Без показаний модема ничего конкретно сказать не могу. Какое отношение сигнал/шум, затухание, максимальная скорость коннекта модема? Единственное предположение в данном случае: плохой контакт в линии, при звонке контакт "пробивает" и модем "повышает" скорость коннекта.