http://lenta.ru/news/2013/09/18/sp/ Счетная палата России выявила нарушения законодательства при исполнении бюджета на 2012 год на сумму в 183 миллиарда рублей, а нецелевого использования средств на 884 миллиарда рублей (наши дорожные волгоградские). Об этом заявил председатель аудиторского органа Сергей Степашин в ходе последнего своего выступления в Госдуме, передает «Интерфакс». Кроме того, Степашин отметил неэффективность управления госфинансами в целом. Он заявил о снижении доходности размещения средств российских суверенных фондов, которая в прошлом году составила всего 0,7 процента. Одновременно, по словам уходящего в отставку председателя палаты, расходы на обслуживание государственного долга продолжают расти. В 2012 году они выросли на 22 процента, составив 320 миллиардов рублей, а в текущем достигли 400 миллиардов, при том, что резкого роста объема заимствований не наблюдается. Степашин также отметил риски реализации президентских указов от мая 2012 года. По его словам, во многих регионах России не выполняются обязательства по социально-экономическому развитию даже в условиях постоянной подпитки из федерального бюджета. В связи с этим адекватно реализовать указы многие из субъектов РФ не смогут. Глава СП обратил внимание, что целый ряд федеральных целевых программ выполняется не в полной мере. Он привел в пример такие ФЦП как «Развитие российских космодромов» и «Повышение безопасности дорожного движения». Сергей Степашин попрощался с депутатами словами «Храни вас Господь». --- «Русское государство имеет то преимущество перед всеми остальными, что оно управляется непосредственно Самим Господом Богом. Иначе невозможно объяснить, как оно вообще существует» (фельдмаршал Х. А. Миних, 1765 г.)
Тезисы выступления Председателя Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашина на пленарном заседании Государственной Думы по вопросу исполнения федерального бюджета за 2012 год (18 сентября 2013 года) Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Прежде всего, хотел бы сказать, что Счетная палата подтверждает отчет Правительства об исполнении федерального бюджета за 2012 год. Нравится он кому-то или не нравится, но отчет Минфин представил правильный. Поэтому, когда будете голосовать, имейте в виду, что заключение Счетной палаты на отчет - это фиксация того, насколько правильно Минфин доложил о том, насколько правильно исполнен бюджет. В своем выступлении хотел бы обозначить несколько принципиально важных вопросов и постараться ответить на них. Вопрос первый. В какой мере были решены задачи, определенные Бюджетным посланием Президента и другими важнейшими документами? Вопрос второй. Какие меры принимало Правительство по совершенствованию бюджетного процесса? И наконец, что предлагает Счетная палата, исходя из анализа итогов 2012 года учесть в дальнейшем. К сожалению, как это указывается в Бюджетном послании Президента на 2014-2016 годы, планирование мер социально-экономического развития и бюджетное планирование по-прежнему остаются недостаточно скоординированными. Во многом это обусловлено существенным отклонением динамики макроэкономических показателей от их первоначальных прогнозных значений. Недостаточное качество бюджетного планирования снижает общий народнохозяйственный эффект от перехода к программному бюджету. Конечно, данная проблема во многом обусловлена объективными причинами и прежде всего высокой зависимостью российской экономики и, соответственно, бюджетной системы от динамики мировых цен на энергоносители, металлы и другие основные экспортные товары. Достаточно сказать, что по итогам прошлого года доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов составила более 50 процентов. Правда, уже в 2013 году рост цен на нефть не влияет на рост экономики. Это очень и очень тревожный сигнал для бюджета следующего года. Недостаточно высокое качество макроэкономического и бюджетного планирования является одной из причин ситуации, когда пополнение Резервного фонда осуществляется за счет наращивания внутренних заимствований. Следует отметить, что Правительство при исполнении бюджета 2012 года учло рекомендации Счетной палаты, сократило объем внутренних заимствований и направило на их замещение средства нефтегазовых доходов, полученные сверх суммы, установленной законом о бюджете. Также опять же в соответствии с рекомендациями Счетной палаты на обеспечение сбалансированности федерального бюджета впервые было предусмотрено использование средств свободных остатков. Однако продолжает снижаться доходность размещения средств суверенных фондов, которая в 2012 году составила лишь 0,7 процента. Несмотря на существенное сокращение объема внутренних заимствований в 2012 году, расходы на обслуживание государственного долга по сравнению с предыдущим годом увеличились на 22% и составили 320 млрд. рублей. Это сопоставимо с общей суммой расходов федерального бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство, охрану окружающей среды и средства массовой информации. Плановые расходы на обслуживание государственного долга в 2013 году уже более 408 млрд. рублей. Особого внимания требует тот факт, что впервые за последние годы были осуществлены бюджетные платежи по госгарантиям. В условиях обозначавшейся в последние месяцы тенденции к сокращению темпов экономического роста и бюджетных доходов, это обуславливает необходимость ужесточения требований к отбору проектов и анализу финансового состояния всех предприятий, которым оказывается гарантийная поддержка. К сожалению, пока еще не созданы действенные механизмы для обеспечения контроля за заемной политикой корпоративного сектора российской экономики и прежде всего компаний с госучастием. Между тем, объем совокупного внешнего долга России по итогам 2012 года превысил объем ее международных резервов на 19%, а без учета средств суверенных фондов - на 65 процентов. Серьезную обеспокоенность вызывает состояние бюджетов субъектов Федерации. Государственный долг регионов на 1 января 2013 года составил более чем 1,3 трлн. рублей. Долговое бремя увеличилось в 63 регионах (кстати, эта тенденция сохраняется и в этом году), причем, в ряде субъектов Федерации его объем превысил 50% общего объема доходов без учета безвозмездных поступлений (Республики Мордовия, Северная Осетия-Алания и Алтай, а также Рязанская, Саратовская, Белгородская и Костромская области). В структуре их долговых обязательств значительная доля приходится на кредиты, полученные региональными бюджетами от кредитных, иностранных и международных финансовых организаций. Это может отрицательно повлиять на устойчивость не только бюджетной, но и банковской системы. Два пути решения этой проблемы. Первое - это еще раз вернуться к тому, какие налоги должны оставаться в субъектах Федерации, если мы федеративное государство. И второе - это перераспределение производственных мощностей промышленных секторов экономики в различных субъектах Российской Федерации, как это делалось в Советском Союзе в свое время. Кстати, так делается и в большинстве цивилизованных стран мира и Европы. Несмотря на значительный объем финансовой помощи из федерального бюджета, в ряде субъектов Федерации сохраняется высокий уровень дотационности и не выполняются обязательства по социально-экономическому развитию. Все это создает дополнительные риски для исполнения Указов Президента от 7 мая 2012 года на местах. Очевидно, что реализация Указов на местах не должна сводиться лишь к требованию от федерального Центра все новых и новых дотаций. Одновременно в регионах необходимо предпринимать системные меры по повышению эффективности использования бюджетных средств. Именно поэтому важнейшей задачей остается повышение эффективности бюджетных расходов инвестиционной направленности. Несмотря на переход к программному бюджету уже в следующем году, исполнение программной части бюджета по-прежнему остается «ахиллесовой пятой» бюджетного процесса. По 5 ФЦП плановые значения не достигнуты ни по одному целевому показателю («Развитие уголовно-исполнительной системы», «Обеспечение безопасности полетов воздушных судов государственной авиации», «Развитие российских космодромов», «Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации», «Повышение безопасности дорожного движения»). Все актуальнейшие программы. Ни одна из них лишней не может быть. Ни один пункт не выполнен! Кто за это ответит? Но это вопрос к Правительству. Сохраняются серьезные недостатки в реализации программной части бюджета и в текущем году. В связи с низким уровнем кассовых расходов по ФЦП в первом полугодии, наибольший объем расходов на их реализацию придется вновь на IV квартал. В связи с этим важнейшей задачей остается повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств. Также пока еще далек от завершения процесс создания эффективной системы внутреннего контроля у главных администраторов. По состоянию на начало текущего года самостоятельные подразделения внутреннего контроля созданы только в 34 из 111 главных администраторов. Но теперь в соответствии с новым Законом «О Счетной палате» она должна будет заниматься, в том числе, и организацией методической подготовкой этих служб вместе с Росфиннадзором. Всего по итогам комплекса проверок исполнения бюджета 2012 года выявлено нарушений бюджетного законодательства на сумму 183 млрд. рублей, нецелевого использования - 884 млн. рублей. Заканчивая выступление, полагал бы целесообразным предложить Депутатам по итогам рассмотрения Отчета поручить Правительству Российской Федерации учесть предложения Счетной палаты, и в первую очередь касающихся: - продолжения работы по разработке и реализации комплекса дополнительных мер, направленных на развитие доходного потенциала бюджетной системы; - обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации; - повышения эффективности управления государственными финансами; - реализации указов Президента. Таким образом, переход к программному бюджету делает актуальным расширение роли парламента в формировании и контроле за исполнением бюджета. И теперь с полной уверенностью можно говорить о том, что для этого созданы все необходимые законодательные условия. Во-первых, разработан и принят новый закон О Счетной палате, который в полной мере соответствует самым современным международным стандартам. Во-вторых, выстроена и реально функционирует система участия органа парламентского контроля в борьбе с коррупцией в финансово-бюджетной сфере. В-третьих, внедрены в практическую деятельность Счетной палаты такие новые виды государственного аудита как аудит эффективности и стратегический аудит. В-четвертых, создана и активно функционирует уникальный научный и образовательный комплекс в составе института и факультета для всей системы госфинконтроля России. Спасибо за совместную работу. Это мое последнее выступление перед Вами. Искренне признателен Вам за всё. Храни Вас Господь. http://www.ach.gov.ru/ru/chairman/?id=1082
Я прочел. Уже пару раз. Сейчас еще раз перечитаю с использованием справочников по экономике. ================ Вообще-то доклад госчиновника такого уровня и такого направления деятельности сам по себе интересен. А учитывая личность Степашина интерес можно умножить в четы ре пять раз. Чесс говря жаль терять такого главу СП. Сильно надеюсь, что Эльвира Сахипзадовна сможет достойно возглавить этот НЕЗАВИСИМЫЙ орган.
А что Степашин сказал, что опровергает графики, которые я запостил. А вообще у Степашина работа такая: выискивать нарушения и недостатки. Вот он исключительно о нарушения и недостатках и говорит.
alexaudio60, специально для тех кто не умеет (не любит) читать ролик выложил 8 минутный. Вы батенька или посмотрите или прочитайте. Ну послушать можете. Если найдете аудиозапись. ---------- Сообщение добавлено 19.09.2013 19:29 ---------- Вот кто и умеет и любит. Приятно. Да. Как не странно довольно честный человек. А что Улюкаев наговорил слышали? Вот мне интересно Путин свой срок(до 2018) успеет отправить, не пустив экономику России под откос окончательно? Это вчера. А это сегодня! Путин пообещал "с барского плеча" полностью заморозить тарифы на год, но его подчиненные поняли, что без повышения не обойтись. Повышение хоть и будет незначительным 70% от уровня официальной инфляции, но последнюю шкуру придется сдирать с населения т.к. экономика уже не тянет таких тарифов, а население пока еще вполне. Про обнуление пенсионный отчислений для "молчунов" на накопительную пенсию наверное уже слышали. Такие новости в течении двух дней могут говорить лишь о том, что нас готовят к БП.
А минусовки для караоке случаем нет ни у кого? А то завтра с друзьями запланировали собраться. Было бы в самый раз.
После "презумпции добросовестности заказчика" (по отношению к чиновнику, покупающему золотой унитаз) у меня иллюзий по поводу этой тетки нет. Не, не хотим. Не просидит он до 2024 года.
ди902, ну-ка ну-ка, что за история с золотым унитазом? Я тоже. Чукча писатель? Что скажите на приведенные выше слова Степашина и Улюкаева?
Эльвира Набиуллина и ее муж ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов разработали закон "О федеральной контрактной системе" (призванный заменить нынешний 94-ФЗ), в котором планируется отмена широкомасштабного использования электронных торгов и возвращение всех полномочий по единоличному принятию решений в руки чиновников. Более того, объясняя это, Набиуллина заявила, что "при написании концепции мы исходили из презумпции добросовестности заказчика" (с). Если ты чиновник и хочешь купить золотой унитаз, то берешь и покупаешь и в ж...пу электронные торги и какие-то объяснения. Ты - чиновник - абсолютно добросовестный человек и раз хочешь, значит, тебе это действительно нужно.
Про Степашина я уже писал. Его профессия выискивать недостатки, что он собаственно добросовесно и сделал. Насчёт Улюкаева тоже всё предельно понятно. Он сам всё сказал А если жить и мыслить глобально, на одним днём как вы, то нужно констатировать следующее. За последние 12 лет в России произошёл коллосальный экономический рост, а после бурного роста как извесно наступет время затишья, отдыха, когда стране нужно передохнуть, отдышаться и набраться сил перед новым рывком. Невозможно постоянно расти невиданными темпами не отдыхая.
Восстановительный эффект закончился (что-то умерло, что-то умирает, даже что-то выжило и развивается) темпы роста упали, но теперь либо медленно, либо Сталин.
что-то вроде все почему зашебуршали BRENT $110 за баррель, газ дороже в ближайшие годы со сланцевой конъюнктурой уже не будет по сути по доходам государство на пике сейчас и что имеем? - Производство сокращается, держится в плюсе только благодаря росту нефтегаза - Регионы в долгах жесточайших, Степашин озвучил 1,3 трлн. рублей на 1 января, значит сейчас - 1,4-1,5 трлн. - Внешние займы государства мизерные, а вот госкомпаний - гигантские. Газпром должен 1 трлн. рублей, РЖД по словам Улюкаева 2,5 EBITDA или 0,8 трлн. рублей, а еще есть ВЭБ, который сегодня опубликовал информацию о необходимости влить в него средства для инвестпроектов, есть еще Роснефть и куча банков. Общий внешний долг РФ (гос и корпоративный) составил по данным ЦБР примерно 0,7 трлн долларов или 20 триллионов рублей. Что в итоге: экспортная экономика наверняка или достигла пика, или около. Завтра нефть может стоить на 30% меньше. Короче завтра единственная дойная корова может заболеть. А в хате пир на весь мир. Взаймы! Причем не в момент, когда в доме жрать нечего, а в сытные годы взаймы гуляют. Эклеры? Фи, пусть и хранцузы жруть. Мы только трюфелями питаемся. И когда про Сталина говорят - да так и есть, или ты или тебя. Ну порезали бюджет на 5%. Что, Михал Ваныч, подписывая очередные документы, решит отправить дочку не на Сейшелы, а в Турцию? Аппетит приходит во время еды, а к хорошему привыкаешь быстро. Поэтому кому-то за все это придется заплатить. Кому? И кому из заплативших это не понравится?
Гораздо проще. Произошел рост цен на нефть. Воры начали пилить. По началу им хватало. Но аппетиты растут. Теперь не хватает. Надо либо сокращать расходы на социалку (что уже делается), либо давить соседей по кормушке (это впереди).
Ы-ыыы-ыыы-ыыыы-ыыыы. Спасибо динозаврам, за то что так удачно вымерли. Несомненно рост российской экономики, о чем справедливо заметил Сабж, был связан прежде всего с талантливым и тонким управлением народным хозяйством рядом высокопоставленных чиновников в личных целях на бытовом уровне. В стране наблюдается постепенный отход от старых, архаичных взаимоотношений крепостных с барином. Крепостных у нас уже как бы не осталось. В немалой степени этому способствует реформа судебной системы - в гражданском, административном судопроизводстве, а также в конституционном процессе. Немало этому способствует и рост активности гражданских позиций простых людей (чаще всего в позиции №1). Несомненным прорывом является избирательная система, опирающаяся на несомнено лучшую законодательных базу в мире, и самое лучший надзор за этим процессом со стороны правоохранительных органов. Все эти обстоятельства, основанные к тому же на благоприятных условиях, сложившихся в период 200-65 миллинов лет назад на территории этой станы, а также устойчивый спрос со стороны отсалых соседей России (например Китая или Белоруси), вселяет невероятный оптимизм в будещее, который, несмотря ни на что, относительно легко может быть купирован значительными дозами алкоголя или антидепресантов.
Самое страшное в том что он действительно в это верит и как ребенок начинает дуть губки и и топать ножками если его пытаются в этом разуверить.
110 БАКСОВ В 2000 году и 110 БАКСОВ в 2013 - ДВЕ ОЧЕНЬ БОЛЬШИЕ РАЗНИЦЫ. Кстати да. Долг Волгограда (города), если не ошибаюсь, в районе 50% от бюджета. Благо, что обслуживание долга всего лишь 5% Если депутатам надо пропиарится, они тупо заимствую бабло перед выборами, делают пиар-акцию ЗА НАШ С ВАМИ СЧЕТ, народ за них голосует и долги за эти пиары взваливает на самого себя. Блеск!
Capitan Alex, Этого даже я не хочу! Хоть меня и приписывают к ярым "путинистам"... akrivcov, Что значит "окончательно"???? Экономика последние 10 лет только РОСЛА... Сейчас стала расти медленнее...
akrivcov, Да не поверите - нет никаких оснований у Китайской экономики расти медленнее 10% в год при таком-то внутреннем рынке... Ан нет... 7,5% еле-еле...