Подать в суд на надзорный орган

1. есть противоречия с одним из надзорных органов по Волгоградской области, их вышестоящая инстанция в Москве на их стороне;

2. противоречия основаны на существовании двух формулировок по одному и тому же вопросу в двух федеральных законах; я ссылаюсь на один, они на другой (со своей трактовкой) с более поздней датой выхода, мол более поздний закон имеет преобладающее право в плане применения (я от такого ответа вообще в шоке, ведь это не новая редакция, не поправки, это просто другой закон);

3. сам орган пишет о (дословно) "существовании колизий в данном вопросе", но поделать ни чего не могут, и рекомендуют, если я не согласен, обратиться в суд, чтоб и для вас и для нас внести ясность;

4. думаю обратиться в арбитражный - вопрос: туда ли, его адрес, как именно подается обращение в суд, наверное есть форма установленного образца? Может сразу в Конституционный с просьбой разъяснить всем и вся как оно на самом деле или поправить закон.

5. в начале хочу изложить суть вопроса и мнения сторон, определившихся в процессе переписки между мной и ними;

6. просить о признании незаконными действий органа в отношении меня;

7. потребовать компенсации в связи с материальными затратами на госпошлины, помощь юристов.

Например:

Судье ...
Я, ..., далее суть вопроса.
Прошу признать действия ... незаконными...
Прошу взыскать с ... денежные средства, затраченные мной при обращении в суд, помощь юристов.

Переписываться здесь о сути вопроса не хочу, уже много чего выслушал и почитал, однозначного мнения нет даже среди матерых юристов, интересует организационный процесс обращения в суд и некоторые аспекты поведения в суде, защиты своей позиции.

 

Я обычное физлицо. Помню папаню моего вызывали в арбитражный, когда налоговая к нему предъявляла претензии, он ИП. У меня похожая ситуация, но не налоговая, вот и подумал что сюда же.
Посоветуйте куда.

По мнению того органа два закона противоречат друг другу, и применяется типа последний так как он вышел позже. Вот это я считаю абсурд.