"Вертикаль" власти в СССР времен кровавого Сталина и адского Берии.

Я к тому, что жесткие решения в СССР (и не только в нем) принимались с формальной точки зрения строго по действующему законодательству. Про их разумность и справедливость не говорю.
По теме - сейчас тоже поддерживается инициатива снизу, но только такая, которая не противоречит генеральной линии. Ну типа: "Жители деревни Верхние Бухарики выступили с общественной инициативой запретить продажу спиртного на время летних сельхозработ. Партия Единая Россия поддержала общественную инициативу и внесла в Думу соответствующий законопроект".