О каком законе может идти речь?

убийца, какой-то Вам добрый ДПС-ник попался... (Если) факт нарушения был налицо, а он Вас просто отпустил. Если дороги грязные - это не причина не брать с Вас штраф, т.к. про зависимость читаемости номеров от чистоты дорог в наших законах ничего не сказано - хоть каждые пять минут протирайте номера, но они должны быть читаемы! В крайнем случае, Вы могли бы "переадресовать" штраф на дорожников... Но проще просто протереть номера, чтобы второй ДПС-ник по дороге не остановил. А он может оказаться уже не таким добрым.

По аналогии: если Вы, въезжая в лужу, попадаете в яму, и Вам светит ремонт машины, как оправдываться перед собой (больше всё равно не перед кем) и с кого требовать ущерб будете (ведь штраф по первой ситуации - это тоже ущерб для Вашего бюджета, вызванный халатным отношением дорожников)?