а с чего Вы взяли вообще, что нарушитель (админ) не должен нести ответственности??? если руководитель организации даст задание какому-то работнику убить кого-то - ответственность будут нести оба так и здесь.
С точки зрения административного права ответственность за деятельность организации несут два человека - руководитель организации и главный бухгалтер. Так что даже в случае убиства человека, если при этом будет совершено (организацией) какое-либо административное правонарушение, из всех должностных лиц этой организации только перечисленные двое могут нести ответственность. Естественно в случае уголовного нарушения (а таковое просто не может быть совершено организацией) исполнитель может нести ответственность.